관세 및 무역에 관한 일반 협정

관세와 무역에 관한 일반 협정은 단독 협정으로 설계되지 않는다. 그것은 국제 무역 기구 (ITO)가 설립되기 전의 더 넓은 협정의 일부이다.

 

국제무역기구

국제무역기구는 회원국들이 채택하기로 합의한 지침이나 규칙을 제정함으로써 무역 자유화를 촉진할 계획이다. 국제통화기금은 1944년 뉴햄프셔에서 열린 브레턴우즈 회의에서 IMF와 세계은행을 보완하기 위해 고려되었다. 국제통화기금은 국제 고정환율제도를 감시하고 규제할 것이며, 세계은행은 재건과 개발을 위한 대출을 도울 것이며, ITO는 국제 무역을 규제할 것이다. 하지만 국제무역기구는 존재하지 않았다. 헌장이 그려졌지만 미 의회는 이를 승인하지 않았다. 주된 우려는 이 협정이 국내 정책, 특히 임금과 고용 정책과 관련하여 반갑지 않은 변화를 가져올 것이라는 것이었다. 다른 나라들은 미국이 참가하지 않을 것이기 때문에 참여할 동기가 거의 없었다. 그럼에도 불구하고, 미국, 영국, 그리고 다른 동맹국들은 공산품에 대한 관세를 인하하겠다고 강력하게 약속했다. 대공황의 여파로 관세가 높은 수준을 유지했다. 따라서, 국제무역기구 헌장에 대한 논의가 진행됨에 따라, GATT 구성요소는 무역 자유화 과정을 가속화하기 위한 방법으로 1948년 23개국에 의해 조기에 확인되었다.

GATT 구성

GATT는 각국이 자국의 무역 정책과 관련하여 서로 하는 일련의 약속으로 구성된다. GATT의 목표는 무역을 자유롭게 하는 것이므로, 국가들이 약속한 것은 무역 장벽을 줄이는 것을 포함해야 한다. 그런 약속을 하고 합의를 하는 나라를 서명국이라고 한다. 임명이 결정되기 전에 열리는 논의를 협상 라운드라고 한다. 각 라운드는 보통 미팅 장소나 저명한 인물을 위해 명명됩니다. GATT는 제네바 라운드(1948년), 안시 라운드(1950년), 토키 라운드(1951년), 제네바 II 라운드(1956년), 딜런 라운드(1962년), 케네디 라운드(1967년), 도쿄 라운드(1979년), 우루과이 라운드(1994년) 등 8개의 라운드를 협상하였다. 가장 중요한 것은 합의에 의해 합의가 이루어진다는 것이다. 모든 협상 국가들이 자신들과 모든 협상 파트너들이 하고 있는 약속에 만족해야 A 라운드가 끝난다. 때때로 구호는 "모든 것이 합의될 때까지 아무것도 합의되지 않는다."

GATT 소속 국가의 약속

GATT에 따르면, 국가들이 한 약속은 두 가지 형태를 띤다. 첫째, 국가별, 제품별 약속이 있다. 예를 들어, 국가는 특정 품목에 부과되는 최대 관세를 특정 비율로 줄이는 데 동의할 수 있다. 이 최고 환율을 관세 억제율 또는 바운드 관세율이라고 한다.각 라운드에서 모든 참가국은 새로운 관세 제한 목록을 포함하여 모든 수입 제품에 대해 하나의 양보를 제공한다. 무역 자유화를 이루려면 관세 구속력이 이전보다 낮아져야 한다. 다만 관세 구속력의 조화가 없다는 점에 유의해야 한다. 결국, 서명자들은 같은 관세율로 끝나지 않는다. 대신 각국이 모든 품목에 대해 자체 관세를 책정하고 라운드에 진출한다. 이번 협상은 각국이 관세를 원점에서 평균 인하할 것으로 기대하고 있다. 따라서 A국이 냉장고 수입품에 10% 관세를 부과하고 협상에 들어가면 협상 결과에 따라 B국은 관세 구속력을 7%, B국은 35%로 낮출 수 있다. 두 나라 모두 무역을 자유화했지만, GATT는 그들에게 동일한 무역 정책을 고수하도록 요구하지 않았다. 일부 국가, 특히 개발도상국들은 상당히 높은 관세를 유지해왔지만 실제 관세를 경고율 이하로 낮추기로 했다. 이 관세는 적용 관세라고 불린다. 관세 인하를 일방적으로 허용하는 것도 GATT에 따라 허용돼 적용률을 한계율로 끌어올린다. GATT 국가들이 조화롭게 하는 두 번째 형태의 약속이 있다. 이러한 약속은 국제 무역 정책과 관련된 특정 행동 원칙의 수용을 포함한다. GATT의 주요 원칙 중 하나는 서명국들이 그것을 고수하기로 동의했다는 것이고, 그것은 무역 상품에 대한 비차별적인 대우이다. 이는 각국이 자국 내 규제가 한 나라의 상품에 다른 나라의 상품보다 더 호의적이거나 덜 호의적으로 영향을 미치지 않도록 보장하고, 수입품보다 더 호의적으로 대우하지 않겠다는 것을 의미한다. 비차별에는 최혜국 대우와 국민 대우라는 두 가지 적용이 있다.

 

내국민 대우

내국민 대우는 외국산이 통관되면 외국산과 같거나 대체성이 높은 국산품을 무분별하게 취급하는 것이다. 따라서 국산품에는 적용되지 않는 수입품에 대해서는 관세가 적용될 수 있지만 통관을 통과한 제품은 반드시 동일하게 취급해야 한다. 이 표준은 보건 및 안전 표준과 관련된 규정뿐만 아니라 주 및 지방세에 적용된다. 예를 들어 국가나 지방자치단체가 담배에 세금을 적용할 때 내국민 대우는 국내·외 담배에도 동일한 세율을 적용하도록 하고 있다. 이와 비슷하게, 국가적인 대우는 정부가 납으로 칠한 수입 완구의 판매를 규제하는 것을 막을 것이다. 납이 규제된다면 모든 장난감은 동일하게 취급되어야 한다.